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來(lái)源：新京報(bào)
原標(biāo)題：為什么說(shuō)今年將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型“大年”|新京智庫(kù)
▲在本次政府工作報(bào)告中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是重中之重。
3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)在京舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在報(bào)告中，備受關(guān)注的2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)公布：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右。
在本次政府工作報(bào)告中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是重中之重。
政府工作報(bào)告指出，“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活?！?/span>
從各地應(yīng)對(duì)策略及進(jìn)展來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展“挑大梁”的新動(dòng)能。在政府工作報(bào)告中也可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和定義被不斷地豐富和具體化，也越來(lái)越重視區(qū)域布局和特色發(fā)展。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型“錦標(biāo)賽”
今年政府工作報(bào)告中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)落成一段，這預(yù)示著今年將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“大年”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化進(jìn)程將進(jìn)一步加速，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合將進(jìn)一步加深。
事實(shí)上，這已經(jīng)是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”第五次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。從2017年的“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)”、2019年的“壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、2020年的“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，到2021年的“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，再到2022年的“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局”。
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，各地紛紛搶占數(shù)字時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，將數(shù)字賦能作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。
比如，廣東提出，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)普惠性“上云上平臺(tái)”，探索推廣一批行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型應(yīng)用場(chǎng)景，新推動(dòng)5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
重慶提出，加快生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化改造，新培育10個(gè)智能工廠、100個(gè)數(shù)字化車(chē)間，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”試點(diǎn)示范。
四川則提出，積極推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化制造“燈塔工廠”。
▲重慶一公司發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)加數(shù)字化車(chē)間。圖/重慶發(fā)布官方微信公眾號(hào)
各地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)主要是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中小企業(yè)是各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主力軍，在此過(guò)程中需遵循經(jīng)營(yíng)規(guī)律與產(chǎn)業(yè)邏輯，科學(xué)評(píng)估數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、管理水平、人才梯隊(duì)、價(jià)值導(dǎo)向和信息化基礎(chǔ)，做到量力而行。
在此基礎(chǔ)上，各地以綠色發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，著眼于為企業(yè)降本提質(zhì)增效提供服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)流程再造和供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，加快產(chǎn)業(yè)迭代興替，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
越來(lái)越多的地方投身到了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“錦標(biāo)賽”當(dāng)中。如何發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，賦能產(chǎn)業(yè)和區(qū)域獲得全要素全周期全鏈路的新動(dòng)能紅利，路徑已越來(lái)越清晰。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能
目前，各地在新動(dòng)能培育方面主要表現(xiàn)出五方面的持續(xù)深化。
新技術(shù)驅(qū)動(dòng)。在科技自立戰(zhàn)略導(dǎo)向下，瞄準(zhǔn)第三代半導(dǎo)體材料、上游核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“卡脖子”領(lǐng)域，以及其他新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。
新需求牽引。基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供需求載體，如辦公、醫(yī)療及公共服務(wù)等深度在線(xiàn)化。
新基建支撐。順應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革需要，進(jìn)一步發(fā)展以信息網(wǎng)絡(luò)為主的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為布局產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈筑牢“國(guó)之基石”，為城市智慧化發(fā)展注入新基因新能量。
新模式迭代。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加速大量創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，擴(kuò)大新供給形成新的經(jīng)濟(jì)模式，這些創(chuàng)新應(yīng)用不斷催生諸如5G手機(jī)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。
新場(chǎng)景落地。數(shù)字科技重塑商業(yè)，新場(chǎng)景培育新物種，新物種開(kāi)辟新賽道，共同形成新經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。
縱觀不同區(qū)域?qū)Ψ€(wěn)增長(zhǎng)的部署，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新動(dòng)能正在成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要一環(huán)。
各地競(jìng)相布局“新賽道”
從各地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的具體路徑來(lái)看，新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、發(fā)展專(zhuān)精特新“小巨人”等，不約而同成為區(qū)域發(fā)展的新賽道。
同時(shí)，去年一些GDP量質(zhì)齊升的省份，大多呈現(xiàn)出新興動(dòng)能強(qiáng)勁的特點(diǎn)，其中先進(jìn)制造業(yè)的比重比較大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力也持續(xù)增強(qiáng)。
在外部高度不確定性和多重挑戰(zhàn)下，“三駕馬車(chē)”中投資尤其是新基建投資更有潛力空間。
越來(lái)越多的地方意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，必須抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基建投資等相關(guān)領(lǐng)域，以數(shù)字技術(shù)在新消費(fèi)與新基建之間架起橋梁，加快新動(dòng)能培育和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
科創(chuàng)引領(lǐng)、數(shù)智賦能成為各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)共性的抓手，并注重發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效能。
這就需要一方面穩(wěn)住制造業(yè)大盤(pán)，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)集群化建設(shè)、平臺(tái)化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展深度融合，積極培育綠色數(shù)字產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，以改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈齊穩(wěn)齊升。
特約撰稿人 | 朱克力（國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、CINE首席研究員）
